Le premier Conseil de Paris de la nouvelle mandature d'Anne Hidalgo risque de ne pas être une simple formalité pour la maire et sa majorité. Trois rapports de la Chambre régionale des comptes (CRC) d'Ile-de-France seront ainsi au menu. Trois rapports — ils seront publiés lundi au plus tard — qui pointent des soucis de gestions dans trois secteurs emblématiques de la capitale : les arrondissements, le parc des expositions de la Porte de Versailles mais aussi de la tour Eiffel. Trois rapports qui risquent de faire grincer des dents l'opposition menée par Rachida Dati (LR), chez certains élus écologistes ou encore tout à gauche avec Danielle Simonnet (FI). Tour d'horizon des dossiers qui vont fâcher.
Tarifs en hausse et gros salaires à la tour Eiffel
La CRC a passé au crible pour la période 2015-2019 la gestion et les comptes de la SETE (Société d'exploitation de la tour Eiffel). Si elle explique que la forme juridique choisie n'est pas la meilleure et surtout dispense la Ville de faire une délégation de service public donc un appel d'offres, elle pointe surtout une hausse des tarifs de… 47 % et dans le même temps une baisse du nombre des visiteurs à la tour Eiffel. « Cette hausse devait permettre la construction du centre d'accueil mais il n'a toujours pas vu le jour, explique les sages de la CRC. Ça génère de l'insatisfaction de la part des visiteurs mais surtout cette hausse a servi à financer la croissance des effectifs et la hausse des salaires déjà d'un niveau élevé », précise-t-on encore à la CRC. Des agents aux dirigeants les salaires bruts annuels sont compris entre 55 000 et 120 000 euros.
Un chèque de 263 millions d'euros au parc des expositions
Là encore, il s'agit de sous, et même d'un très beau chèque digne des plus beaux gains à l'EuroMillions. La Ville a indemnisé, à hauteur de 263 millions d'euros la SEPE (Société d'exploitation du parc des expositions) en prévision d'un manque à gagner dû à la construction de la tour Triangle sur son site. Mais voilà, la SEPE est gérée par Unibail-Rodamco via sa filiale Viparis et qui va aussi gérer… la fameuse tour. « La tour Triangle, projet de nature privée, élaboré par le groupe Unibail-Rodamco, a été insérée de façon critiquable dans l'enceinte du Parc des expositions, peut-on lire dans le rapport que nous nous sommes procuré. De plus, pour réaliser ce projet, la Ville a accepté d'indemniser son concessionnaire Viparis à hauteur de 263 millions d'euros pour un préjudice non démontré. Au terme d'une négociation inégale, la Ville de Paris a ensuite conclu avec Viparis un bail emphytéotique administratif (BEA) dans des conditions en partie contestables. En définitive, le groupe Viparis, devenu titulaire d'un bail de 50 ans, a renforcé sa position dominante sur son marché et tente désormais d'élargir son activité au-delà des stipulations du contrat. »
Trop de collaborateurs dans les arrondissements
C'est l'un des sujets sensibles. Sujet qui sera d'ailleurs déminé lors du Conseil de Paris avant la présentation du rapport sur le nombre important de collaborateurs dans les arrondissements par le vote d'un vœu modifiant la pratique pour la faire rentrer dans les clous. La CRC pointe notamment le travail des collaborateurs. « Sur les 223 collaborateurs recensés, 152 servent plutôt à compenser des postes vacants en occupant des emplois permanents relevant des services administratifs et techniques, une pratique qui doit être corrigée », explique le rapport. En clair la Ville embauche des collaborateurs plutôt que des fonctionnaires ou des contractuels par facilité. Autre fonction sensible celle de directeur général des services. « Chaque mairie compte un directeur général de services, nommé par la Ville mais placé sous l'autorité du maire d'arrondissement. Leur rémunération est très élevée compte tenu du fait qu'ils ne gèrent en moyenne que 84 agents », peut-on lire.
Et tout ça dans des mairies d'arrondissement avec un faible budget et un faible champ d'action. « Le pouvoir de gestion des maires est donc limité, la Ville ne leur donnant pas les moyens de gérer vraiment les équipements de proximité, comme le prévoit la loi de 1982 », découvre-t-on.
Forcément à la Ville de Paris, la publication de ces rapports, dont les premiers éléments lui ont été envoyés en début d’année par la CRC conformément à la procédure, on se défend bec et ongles sur deux dossiers.
« La CRC a procédé au contrôle des comptes et de la gestion de la société d’exploitation de la tour Eiffel à partir de l’exercice 2015 jusqu’à 2019. Dans son rapport réalisé avant la crise sanitaire, la CRC revient sur les projets portés par la SETE et par la Ville autour de la sécurisation et de la protection des visiteurs, de l’accès au site et de l’accueil, souligne-t-on ce mardi soir à la Ville. Elle note sur la période une hausse des effectifs et des rémunérations mais souligne parallèlement que des mesures de modération salariales ont été adoptée en 2019. La Chambre reconnaît des progrès en matière de pilotage de la performance depuis 2016, avec notamment l’arrivée d’une nouvelle Direction Générale fin 2018. » Et la Ville de conclure sur la tour Eiffel : « Ce rapport comporte deux rappels au droit et deux recommandations. Les rappels au droit seront vite pris en compte par la SETE et les recommandations seront étudiées. »
Sur le dossier des collaborateurs la défense municipale est tout aussi incisive : « Lors de son contrôle, la Chambre s’est appuyée sur des éléments qui ne pouvaient refléter qu’imparfaitement la nature des missions des collaborateurs d’élus dans les arrondissements. Les mairies d'arrondissement sont un élément essentiel de la proximité. Les Maires d’arrondissement élus en juillet 2020 ont tous reçu une fiche de poste type leur permettant de bien encadrer le recrutement de leurs équipes inscrites dans la collaboration politique. Cette bonne pratique participe ainsi à la bonne étanchéité du rôle des services administratifs avec celle d’un cabinet politique. »
July 22, 2020 at 01:21AM
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Paris : tour Eiffel, arrondissements, parc des expositions… la gestion de la Ville épinglée - Le Parisien
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